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2019
03

火车票实名制与资源拥有制

 (作于2010-1-28)

今年,铁道部门投入上亿资金,在广州、成都、济南等地相继试行火车票实名制。但目前出现的迹象并不乐观,据解放报记者杨耕先报道,有记者亲身经历了一次“地下交易”,明明电话订票时说票已卖完,可只要把身份证号码报给黄牛,并交上一笔手续费,居然就能在正规窗口取到车票;接着《人民日报》也披露,如果登录相关网站,旅客可以找到始发站是广州的大量火车票转让信息,而且很多是电话订票已经提示无票的热门线路。另外,一些伪造的实名制火车票也应运而生。”(来源:http://star.news.sohu.com/20100128/n269874098.shtml
那么是否火车票实名制行不通?许多人,包括曾经高呼实名制的意见领袖也开始表示质疑。笔者以为,并无必要如此悲观。
火车票一片难求,在笔者看来,是因为信息的不公开、不对称,最主要的是铁道部门的人掌握着火车票绝对的资源,一般平民百姓除了“K字头提前四天售票、D字头提前十天”、“每天十点放票”之类的消息,其他一无所知。而黄牛党们,不要把他们理解成是和铁道部门相对的另一个群体,其实他们绝对都是铁道系统内部的人或和他们有着密切关系的人。他们利用手中的资源和权力,利用铁道售票系统几乎对这种内部人员大量出票毫无防范的机会,为私人谋利。笔者曾在号称12点放票的时段去北京火车站买票,我排队伍的第三个人,前两个还未必是和我同一个线路的,但当到我的时候,竟然一张票也没有了——在拥有售票资源的“内部人”面前,平民百姓绝对是弱势的地位。
任何一种制度的设计都难免有漏洞,火车实名制是打破这种信息不对称的起点,毕竟还在试行阶段,被一些钻了空子就怀疑这种制度的合理性。
火车实名制是通往公开、透明售票的必然前提,但有赖于更广泛的基础和制度更完善的设计。第一,加强身份证的管理和核查,避免用假身份证套取火车票。第二,售票系统的升级和完善,正如网络上有关文章所指出,“在车票里增加出票机的终端号、出票人员的工号和出票日期和时间,开通网络举报”。第三,实施全国联网的信息化。这一点还希望国家能够尽早实行身份证磁卡制,并将火车站的售票系统接入,甚至直接电子化订票,将座位与身份证在售票系统内直接关联,刷卡上车,避免车票的转手,即杜绝了交易。
其实,归根结底,关键在于治理铁道部门的内在腐败,如果铁道部门治腐的内在动力不足,就必须依靠外在制度的设计来完成。制度理应顺应民意,顺应公平,为更多的谋福利,笔者相信,火车票实名制是一个良好的开端。

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